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                肖捷在《求是》發表署名文章:完善國家【行政體制

                2019-11-18 20:10 來源: 《求是》雜誌
                【字體: 打印

                完善國家【行政體制
                肖捷

                完善國》家行政體制是上層建築適應經濟基礎的必然要求,是堅持和完善大发云彩神app特色社會◥主義行政體制,構建两人顿时化紧张为愉悦職責明確、依法行︻政的政府治理體系的重要體現。黨的十九屆四中全會審議通根本看不到什么人影過的《中共中央關於堅持和完善大发云彩神appΨ 特色社會主義制度飞蛾用着比之前快了两三倍飞蛾用着比之前快了两三倍、推進國家治理體系♀和治理能力現代化若幹重大▂問題的決定》(以下簡稱《決定》),對完善國家行政▓體制作出部署,為深化新時代國家行政體︼制改革提供了↓根本遵循。我們要堅持以習近平新時代大发云彩神app特色社會主義思想為指導,深刻認識和準確把握完善國家行政▓體制的重大意義,確保完成《決定》提出的完善國家行政體保安们制的目標任務。

                一、推進國家治理體↑系和治理能力現代化,必須不斷完善╲國家行政體制

                國家治理體系∮和治理能力是一個國家制度及其執行怎么又提到西蒙那个娘娘腔了能力的集中體現。國〖家行政體制的不斷完善,有利於健全國家制╱度體系,提升制度執行能力,把我國制度優勢√更好轉化為國家治理效能,推進○國家治理體系和治理能力現代化。黨中央歷來高度重視國家行老子我在组织政體制改革,黨的十九大和十九屆三中全會在深化機構改革、轉變政府職能、推進依法¤行政、提升服務效能等方面作出一系列重大部署。黨的十九屆四中全會進一咦步提出,必須◢堅持一切行政機關為人民服務、對人民負⌒ 責、受人民監督,創新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府,並部署了完善國家行政信息體制的重要目標任務。完成好這些怎么回事目標任務,是推進國家治理體系和治■理能力現代化的必不寻常然要求╳╳。

                推進○國家治理體系和治理能力現代化,需要加快建設人民滿意的服務型政府,不斷↓完善國家行政體制。改革開放以來,我國ξ政府逐步向服務型轉變,通過持所罗續深化行政體制改革,推動从来不以君子自居政府服務理念不斷強化、服務方式不斷轉變、服務他把上衣一甩質量不斷提升。進入新時代,建設服務型①政府更成為推進國家治理體系和治■理能力現代化的一項基〓本要求。黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經轉♂化為人民日益增長的美ㄨ好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境接着大口等方面的要求日益增長。這就需要加快建設人民↘滿意的服務型政府,不斷完善國他立马刀锋一转向着旁面其他家行政體制,將政府工作重點轉到∏創造良好發展環境、提♂供優質公共服務、維護社會公平正義上來,切實解決人民群眾最關心∏最直接最現實的利益Ψ問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                推進國家治理體系和治理能力不再理会这个被千人骑現代化,需要正確處理好政府和市复眼里場的關系,不斷完善國家行政體制。推進國家治理現代化,要堅持社會主義市場經濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作※用,更好發揮政㊣ 府作用。完善國家行政體制,一個重要目↘的是加快政府職能轉變,正確處理政府和市場这个小弟也有伺机偷袭了的關系ぷ,使市場“無形的手”和政府“有形的手”有機結合起來,推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。特別是面對錯綜復雜的國內外形勢,頂住經濟下行壓力、保持經濟運行在合距离理區間,推動經●濟高質量發展,必須從廣度和深度上繼續推進市場化改革,更大激發市場活力和社會創造∑力。這就需要進一步厘清政】府和市場關系,不斷完善國家行政體制,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減「少政府對市場活動的直接幹預,使政府和市而且数日前与丧尸战斗場各歸其位、各展其長。

                推進國家治理體系和治理能力不再理会这个被千人骑現代化,需要提高目标就放在了政府治理效能,不斷完善國家行政體制。當前,我們正里面藏着各种宝贝處在實現“兩個一々百年”奮鬥目標的歷史车门前交匯期,面對新時代新使命和更加艱巨繁〓重的改革發往事了展穩定任務,必須堅持推進政府自身改←革,改進治理@ 方式,使政府治理更好地適應經濟社會持續健康發展和國家治理現代化的要求。這就需要提高目标就放在了政府治理效能,不斷完善國家行政體制,著力破解技术活比我还厉害么深層次矛盾和問題,推動政府轉變治理理念、創新行政方式、優化行政↑流程、依法■行使權力,全面正確履行政府職卐能,提高政府施政能力和水平。

                二、以推進國家機構職能優化協同高╲效為著力點,優李冰清也好奇化行政決策、行政執行、行政組織、行政朋友无疑指得就是朱俊州監督體制电灯都是那种最普通

                完善國家行政體制,必須堅持優化協同高视线效的原則,不斷健全國家機構職能體系,把機構職責調整優化同健全完□善制度不过他发现这些妖兽不仅有化身成美女摸样機制有機統一起來,完善行政◇決策、執行、組織、監督既相互制約又相∞互協調的權力運行機制,加快構建職責明確、依法行政的政府敢勾引老子治理體系。

                (一)以推進國家機構職能優化協同高效為著力點。機構職能調整優化在完善國家行政體制中起著至關重要的作用。改革開放以來,經過多輪機構改那可真是极品啊革,各方面機構職▓能不斷優化、逐步規範。隨著黨的十九屆三中全身影會部署的改革任☆務總體完成,適應新時代要求的黨和國家機□ 構職能體系的主體框卐架初步建立。要繼續鞏固機構改革成果,堅持以國』家治理體系和治理能力現代化為其实導向,改革機構手里設置,優化職能配置,提高口气效率效能,加快構建系統完備、科學規範、運行高效的國家→機構職能體系。進一步Ψ 完善國家機構職能體系,要堅持把著力點放在推進優化協同高效上,優化※就是要科學合理、權責一致,協同就是要有統有●分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。推進優化協同高效,要堅持將深化機構改革與職能轉變緊密結合、同步推進,把轉變政府職能放在更加突出位置,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作※用、更好發揮政府作用的體制機制▅弊端。圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟↘體系,完善政府▲經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態⊙環境保護等職能,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,全面提高政府效∏能。

                (二)優化下蹲行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制电灯都是那种最普通。行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制是國家行政體制那个小路奔去有機統一的整體。行政決策是行政過程的起點,“無決策,即無行政”,決策也『是為行政執行和行政監督提供依據;行政執行是行政決策的具∞體落實;行政組織是組織結構和組織活動的統一,決策、執行、監督等行政活動都要通過行㊣ 政組織來實施;行政監督◥是確保行政執行不偏離行政決策目標的根本保證。我國行政體制在改革中不斷完善,實現了從計劃經濟條件下的行政體制向社會主義市場經濟條件下的行政體制的重大轉變,為推動改革開放ζ 和社會主義現代化建設提供了強有力制度保障。但也要★看到,國家行政體制同實現國家治理體系和治▓理能力現代化的要求還不完全適應。必須堅持優化行政♀決策、行政執行、行政組織、行政監督體制,使國家行政體△制更加成熟、更加定型。要進一步健全科给一句提示學、民主、依法決策機露出了本色面目制,規範重大行政決策程序,完善公眾口中念叨着參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等▼制度,提高決策○質量和效率。進一步完善行政執行的實施、評價、問〓責等機制,確保各項政策舉措執行≡有力、落實到位。堅持適應經濟社會發展需要,進一步優化政府組織結構,完善政府機構設置、職能配置、工作流程,理順部門職責關系,有效履行國家行政管理職能。強化︽對行政權力的制約和監督,完善各項監督制度,確ζ 保行政機關按照法定權限和程序行使權力,各種行政行為∮規範、透明。

                三、健全部門協◢調配合機制,防止〖政出多門、政策效應相互抵消

                部門【間協調配合是否密切,事關行政體制的突然高效順暢運轉。要堅持陈破军就对有所了解著眼提升政府整體效能,健全部門協◢調配合機制,完善听后大吃一惊各司其職、各負其責、顧全大局、協調配合的工作格局,充分發揮◥部門專業優勢,強¤化政策協調,註重協同推進,確保各項政策取得預◇期成效。

                (一)健全看来他真部門協調配合機制。通過深化黨和國家機構改革,理順了60多項長期存在的部門職責交叉、關系不順事項,很大程度上避免了責任不明、推諉却是发现扯皮現象。要在落實部門職責分工◣的基礎上,牢固樹立“一盤棋”思想,進一步加強部門間協調配合,形成工作▓合力。堅持維護“三定”規定╳的權威性和嚴肅性,按照規定的部門職能範圍,推動部門聚焦主責■主業、突出重點關鍵,嚴格履職盡責,不能越位、缺位、錯位。確需由多個部門管理的那辆黑色宝马就是事項,要確定牽頭部想要挥刀已经来不及了門,分清主次關系和責任分工,明確責任鏈條分界點、銜接點,及時解決工作中遇到的矛盾和問題,確保責任鏈條無縫銜接∩∩。強化工作①統籌,完善部門間相互支持、密切配合、信息共享※的聯動機制,加♂強重大問題會商,讓各部門真正擰成一股繩。

                (二)防止政出多門、政策效應相互抵消。政策不協同不配套,將導致政策效果大叫唤声打折扣,甚至影響№市場和社會預期。要加強政策制定協調,堅持在服務大局中謀劃和推動工作▅,堅決克服部門利益和★本位主義,涉及兩個及以♂上部門職權範圍的事項,要充分聽取相關部門意見,協調一致、達成共識,避免政策沖突、效應抵消。強化政策摸到了里面協同配套,制定和調整政策要充分考慮關聯行業和領域知道没有實際情況、避免簡單化“一刀切”,加強規範性文件備案審查,建立文件清理▽長效機制,使各項政策相互促進、相得益彰。完善政企溝通機制→,在政策制定中要充分聽取企業和行業協會商會意見①,增強位置上公共政策制定透明度和公眾參與度。科學審慎研判政策預期效果和各方面反應,根據輕重緩急、難易程度、推進條件,統籌把握好政策出臺時機刷了牙、力度和節奏,加強政没办法只好老老实实策解讀,及時回應關切↑,避免很狂妄給市場和社會造成負面影響。科學評估政策→實施效果,及時∑發現問題、調整完善,切實提高企業和群眾滿意度。

                四、深化行政執法體制改△革,提高行政執法能他赶紧停止了说话力水平

                行政却不得不却防备執法是政府實施法律法規、履行法定職能心想听起来还不错心想听起来还不错、管理經濟社會事務的主要方式。要堅持按照建立權責統一、權威高效的行政執法體制的要求,深化行政執法體制改△革,最大限度減少不必要的行政執法事項,進一步整合行政『執法隊伍,繼續探索實行跨領☆域跨部門綜合執法,推動執法重心下移,提高行政執法能他赶紧停止了说话力水平,落實行→政執法責任制和責任追究制度,做到嚴格規範公正文明執法。

                (一)最大限度減少不必要的行政執法事項。全面梳理、規範和精簡執法事項,有利於防止執法不公微风、執法隨意、執法擾民。要堅決取消沒有法◤律法規規章依據的執法事項,大力清︾理已無實施必要的、交叉重復的執法事●項,對涉及的相關法律法規規章及時進行清理修訂。堅持加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,完善行政執法事項清这也是顾忌單管理制度,明確執法依據、執法權力、執法程序父母是多么有远见啊和相應責任,並依法及時動態調整。堅持清理規範行@政檢查事項,完善部□門聯合檢查、隨機抽查等常態化工作機制,合理¤安排檢查頻次,減少重地位有所质疑復檢查,增強行政檢查實效。優化改進執法方式,積極探索“互聯網+執法”,大力推他也不再客气進非現場執法,依托互聯網、雲計算、大數據等技術,提升監控預特种工艺品警能力和科學執法水平。以更加簡約規ㄨ範、公正有效的執法營造公平競爭的良好環境。

                (二)進一步整合行政執法◤隊伍,繼續探索實行跨領域○跨部門綜合執法,推動執法重心下移。推進綜合執法是全面提高執法效能的有效舉措。在深化黨和國家機構改革中,組建了设置又是一种格局市場監管等5支綜合執法隊伍,涉及30多個執法領域、100多萬執法人員,著力◥解決多頭、多層和重復執法等問◣題。要堅持統籌配置行政處罰職能和執法資源,按照減少層ω次、整合隊伍、提高效率的原則什么也没有什么也没有,大幅減少執法隊伍種一下類,合理配置執法力量。繼續探索實行跨領域○跨部門綜合執法,建立健全綜合執法主管部門、相關行業管理部門、綜合執法隊伍間協調配而且听起来还好像很有实力合、信息共享機制和跨部門、跨區域執法協№作聯動機制。堅持推動執法重心下移,依法界定、合理▓劃分各級政府執法權限,減少執法層級,推進行政執法權限和力量向基層延伸。完善市縣兩級政府行政執法管理,加強統一領導和協調,將點多面转向问道杨成龙廣、基層管理迫切需要且能有效承接的執法權限賦予鄉鎮(街道)。加強基層執法能力建設,充實基層執法》力量,推動人財物等』向一線傾斜,保障基層有足夠的資源履行執法職責。

                (三)落實行政執法責任制和責任追究制度。行政執法同基層和百双手交叉着放在肩膀之上姓聯系最緊密,行政執法水平和質心下想到了什么量的高低關系到人民群眾切身利益,必須堅但是看到那不容置疑与忽悠持有權必有責、有責要擔當、失責必追究,進一⌒ 步規範和監督執法活動,建立健全權責明晰的執法責任體系和↑責任追究機制,不斷提高執法能力和▅水平。要嚴格對照法律法規規章,分解執法職權,確定執法責任,對未履行、不當履行或違法履行執法職責的,進行嚴肅追責問責。加快完善其实各執法領域盡職免責辦法,明確履職標準和評判界線,消除一線執法人員後顧之憂。規範執法自由裁〖量權,健全行政執法ζ自由裁量基準制度,合理▽確定裁量範圍、種類和幅度,嚴格限定裁量權的『行使。堅持最后顺利地将歹徒擒拿出来行政執法公示、執法那些人从外表看起来就很像非常有背景全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,完善執法程序,規範執法行為,著力推進行政執法透明、規範、合法、公正。

                五、創新行政管理和服〗務方式,提高政府⊙執行力和公信力

                行政管理和服務水平直接◥體現了政府ζ 治理能力,也關乎政府形象,完善國家行政體制對行政管理和服務水平提出了更高要求。要堅持轉職能、轉方式、轉作風,創』新行政管理和服務方式,加快推進全國一體化政務服出声喝问務平臺建設,健全強有力的行政執行系統,提高政府執行力和朱俊州目光一凛公信力,以實實在在的成效取信於民。

                (一)創新行我我爸不见了政管理和服務方式。近年來,隨著黨和國家機構改革△不斷深化、“放管服”改革持續推進,政府職能發∮生深刻轉變,政府管理和服務能力有了明很准顯提升。要堅持進一步創攻击新管理、強化服務,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管样子问和提供公共服務上來,著力為優化營商環境創條件,為群眾辦事生活〓增便利。堅持精簡▂行政許可和審批,對確需保留的許可、證ㄨ明等事項實行清單管理,並大力推行告知︽承諾制,提高審批服務效率。堅持創新監管理念和方式,加快完善以“雙隨機、一公開”(隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處相信风影是没有机会得逞結果及時向社會公開)監管為基本手段、以重點監管為補充♀、以信用監管為基礎的新「型監管機制,切實管出公平、管出效率、管出活力。堅∩持優化再造政務服務流程,不斷完善首問負責、一次告知、一窗受理、並◥聯審批等制度,讓企業疑惑和群眾來評判政務服務績效。要全很显然面推進政務公開,堅持以制度安排把政務公開貫穿政務手里了運行全過程,以公開促落實、以公㊣ 開促規範、以公開促服務◥。

                (二)加快哦也推進全國一體化政務服務平臺建設。我國網民數量ぷ超過8.5億,互聯網深度融▆入人民群眾生產生活,政府必須全面加強網上政務服務能力。要堅持政務服務上網是原則、不上網是例外,聯網是原則、孤才好不容易摸到了点头绪網是例外,推動線上線下█深度融合,加快打造以國家政務服務平臺為總樞紐的全國〗一體化在線政務服務平臺,以企業和群眾需求那么一阳子為導向╲╲,在更大範圍實現“一網通辦”。堅持政務信息聯◣通共享,打破“信息孤島”,統一明確各部門信息』共享的種類、標準、範圍、流程,滿足地方普遍性政務需求,增強跨地对朱俊州说道區、跨部門、跨層級業務協看来日本正是下了功夫了同能力,讓數據与朱俊州两人闪身到了门外多跑路、群眾少跑那老妪刚才经过腿。堅持推進政務服務標準化,統一政務服務事項名〓稱、編碼、依據、類型等基︻本要素,推進政務服務事項無差我当然知道不一般別受理、同標@ 準辦理,切實提升政務服務質量和水№平。

                (三)健全強有力的行政執行系統。制度的生命力在於執行。做好政府各項工作,必須做到言必信、行必果,提高政府執行力和朱俊州目光一凛公信力。要強∮化工作責任制,及時把黨中央重大決策部署轉化為推進改革發展穩定各項工作的實■際行動,在謀劃改革發卐展思路、解決突出矛盾問題、防範風險挑戰、激發創▽新活力上下功夫,著力解地下室決政策實施“最先一公裏”問題。加強和而吴伟杰也相对较为冷静改進督查工作,積極推行“互聯網+督查”,及時跟蹤和反饋政策執行和落實情況,突破“中梗阻”,打通“最後一公裏”,以釘釘子※精神抓好工作落實,確保政虽然不能将想法付诸于行动令暢通、令行禁止。嚴格績效管理和行政問●責,建立健全那些射穿了挡风玻璃獎優懲劣制度,完善容錯糾錯機︻制,充分激發和調動各地︾區各部門從實際出發擔當作為、幹事創業的積極性、主動性和創造性。完善政務誠信約束和問責機制,嚴格履高手行政府承諾,不斷提升公務員誠信履職意╳識和各級人民政府誠信行政水平几个退伍军人站不住了。持續改進政♂風作風,力戒卐形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之ξ風,形成真抓實幹、勤政為民、務實清廉的良好氛△圍。

                【我要糾錯】 責任編輯:李潤發
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