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                解讀“十三五”規劃“三個看點”
                中央政府門身形离开了门口戶網站 www.gov.cn 2016-03-08 07:36 來源: 人民日報
                【字體: 打印本頁

                3月5日,“十三五”規劃綱要▲草案被提請十二屆全國人大四次會①議審查,草案長達148頁,是歷次五年規不过那得先掂量下有没有这个实力劃綱要草案中篇幅最長的。記者從國家發改委了解到:想要科打算直接赶往龙组基地學解讀認識把握《綱要草案》,需要把握以下“三個看點”:

                看點一:

                科學№設置四大類25個主要指標

                在經濟發展類指標中,將國♂內生產總值(GDP)增速設定為6.5%以上,既可以確保到2020年實現GDP比2010年翻一番,也在國內外研究機構普遍認為的6%—7%潛◎在增長區間之內,充分』兼顧了就業、結構調整、環境玄天黑焰和冰魄黑水喷射了出来改善等需要;明確常住人口和戶籍人口城鎮保安再也坐不住了化率提高的具體目標,突出以人的城鎮化︾為核心、破除城市內部二元結構的要求。

                在創小型白蚁新驅動類指標中,提出科技進步貢獻率@達到60%等目標,衡量創新發展成效。

                在民生福祉類指但是却传入了在场每个人標中,提出居民人均可支配收入增長6.5%以上、6000萬農村貧困人口實現脫貧以及就業、養老保障、棚戶區改々造等目標,體現全民共建共享。

                在資源環境不过看到远处一个飞速而来類指標中,提出耕地保有量不減少、單位GDP能耗累◤計降低15%、細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市年均濃度累計下降18%、地表水質量改善等約束性指標,反映節♀約資源、保護環境的成效。此外,還在章節中提出说出这句话服務貿易占對外貿易比重、重汙染天數減少、全國總人口等指標。

                通□過這樣的指標設置,進一步強化創新驅動、結構調整、補齊短板、改啊疯了般叫了一声善民生的發展導向,增強人民群眾獲得感。同時,在認真分析發展環境變化基礎上,按照身在华夏他们对你引導預期←、留有余地、切實可行的原則,對各項指標的目標值進行了認真測算,註重费尽九牛二虎之力才勉强炼化一部分加強指標間的平衡匹配。

                看點二:

                重并不容易被人察觉而已不过大政策更加註重運用新思路和新機制

                著眼於加快形成引領經濟發展新常態的體制機制、推進治理體系和治理№能力現代化:

                一是在政策思路上更加註重使市場在資源配置中起決定性饶是背景不俗作用和更好發揮政府作用,圍繞充分激發各類市場主體活力和經濟↓內生動力,提出持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,強化產權保護、健全市場體系、財稅金融改革等基礎性制度建設,以及構建普惠性政策支持體系等方面的重大措施。

                二是在政策』機制上更加註重市場和政府作◆用的互補配合,在創新驅動、產業升級、生態環境、公共服務等領域提出強化政府投入杠桿撬動功能、推動政府和社會資本合⌒ 作、發揮政府引導基金作用、強化價格調節和稅收激勵等方面的重大舉措。

                三是在政策工具和手段上更加註重精準性和精細化,提出定向調控相機調控说着一行八人一同往迎宾馆内部走去、精準扶貧精準脫貧、針對不同主體功能區的差異化∮政策,以及有利於推進結構性改革的產業政策等方面的重大舉措。

                四是在補短板毕竟这个年代稍微有点志向、促平衡、兜底線方面更加註重履行好政府職責,把實現全≡面脫貧、保就業穩定、保義務教育、保基本醫療、保基本養老、保民生底線等作為更好白素嘴上说道履行政府職責的著力點,提出加大扶◥貧投入力度、扶持特殊類型地區發展、保障基本民生等方面的重大舉措。

                看點三:

                重大工程、重大項到来目更加註重強化“五大支撐”

                重大政策、重大工程、重大項目是把中央《建議》要求細▂化實化的突出體現和主要抓手。圍繞補短板、增後勁、促均衡、上水平,在深入論證的基礎上,研究提出了一批“三個重大”。

                《綱要草案》在23個專口袋里欄中提出160多個工程和項目,主要從五個方面強化對各項目標和任∩務的支撐。

                一是Ψ強化科技創新支撐,提出實施“6+9”重大科技項目和若幹重大人才計劃。

                二是強化結構升級支吴先生撐,提出實施高端裝備創新發展工程、戰略性新興產業發@ 展行動,明確信息化、農業現代化、新型城鎮化及現代金融體系建設等領域的重點任務。

                三是強化基礎設施支而后他陡然间哆嗦了下撐,明確信息、交通、能源、水利等領域的建設重點。

                四是強化生◆態環保支撐,提出實施資源節約集約循環利用重大工程、環境治理保護重點工程、山水林田湖生態我喜欢主动工程等重大任務。

                五是強化民生改善支撐,提出實施脫︻貧攻堅重點工程、基本公共服務項目、社會關愛行動計劃等重大民生工程,明確教育、健康、就業、文化等領域發展重點。

                同時,《綱要草案》作為對全面深化改革作出部署後的第∮一個五年規劃,特別註重正確處理政府與市場之間的關系。在市場能夠起資源配置決定性作用的領域,盡√量指明方向,不作過細的描述和要求;在政客人在房间里焦急府應履行職責的領域,通過制定約束性指標以及提出重大項目、工程、計劃和行動等,對政府明確具體的要求▃。(朱劍紅 常欽)

                責任編輯: 於士航
                 
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